Priprava občinskih proračunov v povezavi s financiranjem javnih zavodov občin

Proračun občine je njen temeljni dokument, s katerim načrtuje financiranje nalog v korist njenih prebivalcev. Priprava proračuna občine in finančnih načrtov javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, je zahteven proces, ki se ga morajo vsi deležniki lotiti pravočasno, tako da je proračun sprejet pred začetkom leta, na katerega se nanaša. S tem se zagotovi normalno poslovanje in financiranje občinskega proračuna in javnih zavodov ter ni potrebno začasno financiranje, ki prinaša bistvene omejitve pri poslovanju tako občine kot javnih zavodov. Za izvrševanje proračuna se lahko tako občina kot javni zavodi zadolžujejo, pri tem pa morajo upoštevati zakonske omejitve in pravila tako z vidika višine zadolžitve kot predvsem samega postopka zadolževanja in pridobitve potrebnih soglasij. Ministrstvo za finance je leta 2024 opravilo temeljito analizo sprejetih odlokov o proračunih vseh slovenskih občin in ugotovilo, da imajo občine kljub usmeritvam v proračunskem priročniku za pripravo proračunov občin, ki vsebuje tudi vzorec odloka, te zelo različno pripravljene. Članek osvetljuje vidike navedenih vsebin tako z vidika občin in javnih zavodov kot tudi Ministrstva za finance.

Kristjan Dolinšek

SIR*IUS 2/2025